PÉROU : LES MESURES À LA FRONTIÈRE POUR PROTÉGER LES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE

L’application des droits de propriété intellectuelle et les mesures à la frontière sont importantes pour détecter les opérations de commerce extérieur qui portent atteinte aux droits de propriété intellectuelle. Les marques notoires sont celles qui jouissent d’une réputation si grande qu’elles sont susceptibles d’être protégées et distinguées dans le monde entier, quels que soient le pays ou la classe pour lesquels elles sont protégées. Les autorités publiques comme les entreprises privées jouent un rôle majeur face au grand défi d’assurer le respect des droits de propriété intellectuelle, grâce à l’amélioration du régime de PI dans les pays andins. Les membres de la Communauté andine ont l’obligation d’introduire des mesures à la frontière pour protéger les droits de propriété intellectuelle. Pour le Pérou en particulier, et dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord de promotion commerciale conclu entre le Pérou et les États-Unis en 2008, le décret législatif n° 1092 et son règlement d’application (décret suprême n° 003-2009) sont entrés en vigueur le 1er février 2009, approuvant des mesures à la frontière pour la protection du droit d’auteur, des droits voisins et des droits de marque.

Les mesures de contrôle à la frontière peuvent être engagées par un particulier, une personne morale ou l’administration douanière. Les douanes péruviennes peuvent procéder à des inspections spontanées des marchandises lorsqu’elles ont des motifs raisonnables de penser qu’elles sont contrefaites ou piratées, et elles ne peuvent être tenues responsables d’aucun dommage causé aux marchandises inspectées. Lorsqu’il demande une protection aux frontières, le requérant doit déposer, à la demande de l’administration douanière, une caution destinée à couvrir les pertes ou dommages éventuels de l’importateur, de l’exportateur et/ou du destinataire des marchandises résultant d’une suspension de la mainlevée de marchandises non contrefaisantes. Cette caution doit correspondre à une somme équivalant à 20 % de la valeur FOB (Free on Board) des marchandises. Dans le cas de marchandises périssables, la garantie est constituée à hauteur de 100 % de leur valeur FOB. Les marchandises d’une valeur FOB inférieure à 200 US$ ne sont pas concernées. Les mesures conservatoires pouvant être accordées sont l’immobilisation, la saisie ou la retenue des marchandises. Pour vérifier la propriété des marchandises concernées et les suspendre à la frontière, les titulaires de marques, ou leurs représentants légaux ou mandataires, doivent être inscrits dans une base de données officielle tenue par l’administration douanière. Le conseil des douanes collabore avec l’office péruvien des marques (INDECOPI) pour l’enregistrement des titulaires de droits. Un cas récent concerne la marque ANGRY BIRD, marque notoire appartenant à la société ROVIO INTERTAINMENT LTD. En raison du succès de cette marque et des produits et services qui y sont associés, de nombreuses personnes tentent d’introduire et de vendre au Pérou des produits contrefaits portant cette marque. La quantité de marchandises qui entrent sur le marché péruvien est si importante que l’on reçoit chaque semaine plusieurs convocations à comparaître devant l’autorité judiciaire, ainsi que des notifications de la police et de la justice pour confirmer la procédure engagée d’office par le ministère public.

Comme presque tous les produits sont fabriqués à l’étranger et importés dans notre pays, il n’est pas possible de retrouver l’usine de ces produits contrefaits, et le seul moyen de mettre fin à ces atteintes passe par les douanes péruviennes, qui, soit dit en passant, font un excellent travail.

La procédure se veut brève si l’accusé a été pris en flagrant délit de contrefaçon, s’il a avoué avoir commis l’infraction ou si les éléments de preuve sont suffisants et évidents ; dans ce cas, le ministère public engage la procédure pénale et promeut l’application du principe d’opportunité (Principio de oportunidad), qui vise à parvenir à un accord entre les deux parties pour indemniser les dommages et pertes subis. Une autre condition d’application de ce principe est que le préjudice causé n’ait pas d’impact significatif sur la société et que la peine à infliger soit minime. Ces mesures à la frontière sont très importantes pour éviter l’exploitation du prestige de la marque, les produits de mauvaise qualité, la contrebande et aussi pour la protection des consommateurs.

Auteur : Oscar Mago – avocat spécialisé en PI Cabinet : OMC Abogados & Consultores